产地证业务常识

2011-06-01
  • 什么是普遍优惠制?何时开始建立和实施?

  普遍优惠制(GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES),简称普惠制(G.S.P.),是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。

  1968年3月在印度新德里召开的联合国第二届贸易发展会议上通过了《发展中国家制成品及半制成品出口到发达国家予以优惠进口或免税进口》的第21(II)号决议,确定了普惠制的原则、目标、实施期限,并成立优惠问题特别委员会对普惠制的实施进行协商。从此开始建立普惠制。1971年欧洲经济共同体实施第一个普惠制方案,其他给惠国从1971年7月1日开始先后实施其普惠制方案。

  2.普惠制的原则、目标和作用是什么?

  普惠制的三项原则是:1)普遍的,即所有发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇;2)非歧视的,即应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇;3)非互惠的,即非对等的,发达国家应单方面给予发展中国家特别的关税减让,而不要求发展中国家给予同等优惠。

  普惠制的目标是:1)增加发展中国家出口收益;2)促进发展中国家工业化;3)加速发展中国家的经济增长率。

  由于给惠国实行减、免关税产生的差额,使受惠国出口商品的价格具有更大的竞争力,吸引进口商购买更多的受惠产品,从而扩大受惠国制成品和半制成品的出口,增加外汇收入,促进工业化。

  3.到那些国家和地区的产品可申请一般原产地证书(C.O.)?
暂除到台湾地区的产品外,其他符合原产地标准的出口产品均可以申请办理一般原产地证明书。

  4.到什么机构办理“未再加工证明”?
  因进口国要求,货物经香港转运时,需在普惠制证书上签署“未再加工证明”的,申请人在领到检验检疫局签发的FORM A 证书后,可向香港中国检验有限公司签证服务部提出申请。
地址:香港干诺道中168-200号信德中心东翼29楼
九龙科学馆道9号新东海商业中心401-406;
电话:(852)2503 1988;传真:(852)2512 0353 2512 0262

  5.货物出运后如何办理产地证?

  申请人应于货物出运前五天向检验检疫机构申请签证。货物出运前却有实际原因未能及时申请,事后申请办理“后发证书”的,必须讲清理由,并经检验检疫机构审核同意,方予办理。办理后发证书时,申请人应提交提单或运单,由检验检疫机构在证书第四栏加盖“后发”(ISSUED RETROSPECTIVELY)印章。后发证书的申请、签证日期按申请办理证书时的实际日期填写。

  6.要求更改已签发的证书内容时怎么办?
如果申请人要求更改已签发的证书内容时,必须说明合理的原因和提供真实的依据,填好《重发/或更改申请单》,同时退回原正本。检验检疫机构审核同意后,可签发更改证书。

  7. 证书遗失后如何重新申请办理?
  如果已签发的证书正本被盗、遗失或损毁,申请单位请求重新签发证书时,必须做到以下两点:1)提交由法人签字的书面检查;2)在《国门时报》上作遗失声明(国门时报社联系电话:010-64194025,地址:北京市朝阳区麦子店街22号楼205室),凭国门时报社受理挂失回执单传真件办理补证手续;

  经检验检疫机构审查、同意重发证书时,应有检验检疫机构在证书的第四栏加盖“复本”印章(DUPLICATE),并在证书的第四栏加打下列批注:This certificate is in replacement of certificate of origin No...(打上原证书号)dated...(打上原签证日期)which is cancelled. 重发证书的编号为原证书编号前加英文大写字母D。

  8. 什么是“实质性改造”?什么叫微小加工?
  受惠国使用进口(包括来源不明)的原料或零部件生产产品时,这些原料或零部件在生产过程中,经过充分加工或制作,其性质和特征达到了实质性改造的程度,变成另外一种完全不同的产品。这些原料或零部件被认为经过实质性改造,其制成品可视为取得受惠国原产地资格的原产品。各给惠国衡量实质性改造的标准不同,有加工标准和百分比标准之分。
  不能使产品取得原产品资格的简单加工称为微小加工。如:为使产品在储存、运输中保持完好所进行的加工;分类分级、简单搭配和简易装配;简易包装及添加标志等作业。微小加工是与充分的制作和加工相对而言的。

  9. 什么是加工标准,哪些给惠国采用加工标准?
  根据制成品中进口成份的税目号(又称品目号)加工以后的变化来确定其是否经过实质性改造的标准,称为加工标准。一般地说,如果进口成份与其制成品的税目号不同,即发生了变化,则经过了实质性改造,如果两者相同,则没有经过实质性改造。这里所说的税目号是指《商品分类和协调制度》(HS)的四位数字级税目号,其中任何一位数字的变化都算是税目号的变化。但是,上述四位数字级税目号的变化并不是在所有情况下都能准确地反映出进口成份是否经过实质性改造。因此,采用加工标准的国家又规定了某些附加的加工条件作为这一普遍规则的例外,并汇编成可使制成品取得原产地资格的加工工序清单,附于给惠方案之后。
采用加工标准的给惠国共有29个,即:欧盟25国(比利时、丹麦、英国、德国、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、塞浦路斯、斯洛文尼亚)、土耳其、挪威、瑞士和日本。

  10. 什么是百分比标准?哪些给惠国采用?
根据进口成分(或本国成分)占制成品价值的百分比率,确定其是否经过实质性改造的标准,称为百分比标准。采用百分比标准的给惠国共有9个,即:澳大利亚、新西兰、加拿大、美国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰和保加利亚。(其中美国和保加利亚不对中国实行普惠制待遇)。它们的百分比标准各不相同。

  澳大利亚规定:产品的最后加工工序是在该受惠国内进行;本国成份的价值不得小于产品出厂成本的50%。本国成份价值是指该受惠国或其他受惠国或澳大利亚提供的原料和劳务的价值。
新西兰规定:产品的最后加工工序是在该受惠国内进行;本国成份价值不得小于出厂成本的50%。本国成份价值是指该受惠国或其受惠国或新西兰生产的原料、零部件的费用加上产品出厂成本中的其他费用(如工资、企业管理费、内包装成本等)。
  加拿大规定:进口成份价值不得超过包装完毕待运加拿大的产品出厂价的40%。进口成份价值是指非原产于该受惠国、非原产于加拿大的原料、零部件的海关价值和在该受惠国内可查明的最先用以支付来源不明原料、零部件的价格。

  美国规定:本国成份的价值不得低于产品出厂价格的35%。本国成份价值是指该受惠国生产的原料成本或价值,加上该受惠国的直接加工成本,直接加工成本不包括利润和一般行政费用。

  俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰和保加利亚规定:进口成份价值不得超过产品离岸价格的50%。进口成份价值是指非受惠国原产或原产地不明的原料、零部件的价值。

  11. 产品中使用了我国台湾省、香港和澳门地区产的原材料、零部件,其原产地如何确定?
根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》的规定,在确定产品的原产地时,产品中所使用的我国台湾省、香港和澳门地区产的原材料、零部件暂视为进口成份。

  12. 包装材料在计算进口成分时如何处理?
  如果包装本身已成为产品的不可分割部分,除作为包装无其他使用价值且包装材料价值已包括在产品价值之内,则不计算其进口成份。如果包装超出所装产品的正常形式,除起包装作用外,尚有其本身的使用价值和耐久使用性,则应计算其进口成份。外包装材料一般不计入产品价值。

  13. 什么叫“给惠国成份”?哪些国家采用?它对我国利用普惠制有何现实意义?
  一些给惠国规定:受惠国从给惠国进口原料、零部件加工制成产品后,再出口到该给惠国时,这些原料、零部件称为给惠国成份,可作为该受惠国本国成份来对待。
  采用给惠国成份的给惠国有:欧盟、澳大利亚、新西兰、加拿大和日本。给惠国成份规则对我国利用普惠制扩大出口十分有利,尤其是为我国发展来料、进料加工业务提供了方便条件。实行时,只要持有我国签证机构签发的普惠制原产地证明书格式A,即可以享受普惠制待遇。但是,日本政府规定,运用给惠国成份规则时,受惠国签证机构还必须签发《从日本进口原料的证明》作为普惠制原产地证书格式A的附件。此外,日本又规定,对某些皮革、人造革、玻璃纤维、鞋料、纺织品、旅行用品等,给惠国成份规则不适用。
  欧盟从1995年1月1日起也实行了给惠国成份的规定,欧盟产的原料、零部件可作为出口受惠国的本国成份对待。受惠国签证当局在签发产地证格式A时应参考欧盟成员国海关签发的“流动证书”(MovementCertificateEUR.1),并在格式A第四栏中注明“ECCumulation”,以说明在生产过程中使用了欧盟产的原料或零部件。

  14. 什么叫“原产地累计”?
  在确定受惠国产品原产地资格时,把若干个或所有受惠国(或地区)视为一个统一的经济区域,在这个统一的经济区域内生产、加工产品时所得的增值,可以作为受惠国本国成份加以累计。原产地累计有区域性累计和全球性累计。澳大利亚、新西兰、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和东欧的一些给惠国实行全球性原产地累计,即把所有受惠国家(或地区)视为一个统一的经济区域,它们之间所提供的原料和零部件的价值可以相互累计,作为出口受惠国的原产品。这对我国出口产品享受这些国家的普惠制待遇是有利的。从任何受惠国进口原料、零部件加工成产品出口至这些给惠国时,仍可作为完全原产品减免关税。其他给惠国实行区域性原产地累计,其中欧盟对东南亚国家联盟、中美洲共同市场和安第斯集团这三个区域性集团的成员国实施原产地累计。区域性原产地累计对我国暂不适用。

  15. 什么叫直运规则?中途转运商品需具备哪些单证?
  受惠国的原产品必须从该受惠国直接运至进口给惠国。但是,由于地理的原因或运输的需要,也允许货物经过出口受惠国以外的第三国领土,不管是否在过境国转换运输工具或暂存货栈。其条件是:货物一直处于该过境国海关的监督之下;未投入当地市场销售或交付当地使用;以及除卸、装和为使货物保持良好状态而作的必要处理外,未在那里进行过任何再加工。
  转运商品需要提交在出口受惠国内签发的联运提单和过境国海关签发的证明,证明商品名称、卸货和装货日期、船名、启航日期及货物途经过境国时的状况。
所有给惠国(澳大利亚除外)都要求出口受惠国的出口货物符合直运规则。

  16. 各给惠国规定格式A的有效期是多少?
  欧洲联盟、挪威、瑞士和日本规定,格式A的有效期为1年,加拿大规定为从进口之日起两年内,其他给惠国未作明确规定。

  17. 确保普惠制原产地证书的真实性和准确性,签证机构须采取何种措施?
  (1)申请注册时的调查。签证机构对申请单位提供的有关书面材料及其产品的原料和加工情况进行查核。
  (2)签证过程中的调查。签证机构在接受办理普惠制产地证书的申请后,审核《含进口成份受惠商品成本明细单》,并对含有进口成份的商品进行实地调查。
  (3)签证后的调查。签证机构对所签证书项下的商品,将进行不定期抽查。
  (4)给惠国查询的调查。在收到给惠国主管当局的退证查询时,签证机构将会同有关部门对产品的原料、零部件来源、成本结构及加工工序等进行核查,并在规定时限内将核查结果答复给惠国主管当局。
被调查的有关单位应及时提供有关资料、证件,为调查工作提供必需的交通工具等条件。

  18. 各给惠国对格式A的复查有何规定?
  大多数给惠国为了证实受惠国所签发的格式A证书的真实性、可靠性和产品原产地的确切性,常常要进行事后查询。查询的方式有两种:一种是按一定比例进行抽查;另一种是提出疑点进行专题复查。其具体做法是:有关给惠国海关当局将证书正本(或复印件)及有关单据(如出口发票、提单等)寄给受惠国签证机构要求查询,该签证机构应在给惠国方案规定复函的期限内作出答复。美国、新西兰分别规定可直接向产品的生产者、出口商查询。日本、加拿大、澳大利亚对于查核未作具体规定。

  19.如何填制普惠制原产地证明书(Form A)?

  一份缮制清楚、真实准确的Form A证书,是检验检疫机构签发普惠制证书的必备条件,所以,申请单位应明确Form A证书上各项内容的填制方法,才能顺利签证。下面,就证书上各项内容的填制逐一进行介绍。

  证书号:普惠制原产地证书标题栏(右上角),必须填上证书号。证书编号规则ST06/3333/001(ST-汕头局3333-公司注册号 001-流水号),该证书号表示注册号为3333的签证企业2006年度在汕头局申领的第1份FORM A证书。

  第一栏:出口商的名称、地址、国别。

  此栏带有强制性,应填明详细地址,包括街道名,门牌号等。我国签发的Form A证书,第一栏一定要填"China"或"P.R.C."。

  第二栏:收货人的名称、地址、国别。

  此栏应填给惠国最终收货人名称(或信用证上规定的提单通知人或特别指定的受货人),如最终收货人不明确可填发票抬头人,但不可填中间转口商的名称。如汕头的出口产品往往经香港中间商再出口,但第二栏不能填香港中间商的名称。欧盟、瑞士、挪威对此栏是非强制性要求,如果商品直接运往上述给惠国,且进口商要求将此栏留空时,则可以不填。特殊情况下,第二栏可使用给惠国的文种。

  第三栏: 运输方式和路线(就所知而言)。

  此栏一般应填起运港、 目的港及转运港的名称及运输方式

  (如海运、陆运、空运、集装箱运输等)。经香港转运的商品,应填"Via Hong Kong"。此栏还应填明预定从中国出口的日期,日期必须真实。

  第四栏:供官方使用。

  此栏由签证当局填具,申请签证的单位应将此栏留空。此栏由签证当局填写,正常情况下此栏空白。特殊情况下,签证当局在此栏加注,例:(1)货物已出口,签证日期迟于出货日起,签发“后发”证书时,此栏盖上“ISSUED RETROSPECTIVELY”红色印章。(2)证书遗失、被盗或者损毁,签发“复本”证书时盖上“DUPLICATE”红色印章,并在此栏注明原证书的编号和签证日期,并声明原发证书作废,其文字是“THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMENT OF CERTIFICATE OF ORIGIN NO.…DATED…WHICH IS CANCELLED”。

  第五栏:商品顺序号。

  如同批出口货物有不同品种,则按不同品种、不同税目号分列"1"、"2"、"3"……单项商品,此栏填"1"或不填。

  第六栏:唛头及包装号。

  唛头标记不受文种限制,可据实填制。如货物无唛头,应填"N/M"。如唛头过多,此栏不够,可填打在第7、8、  9、10栏之终止线的空白处。如还不够。可另加附页(附页的纸张要与原证书一般大小),在右上角打上证书号,并由申请单位和签发当局授权签字人分别在附页末页的右下角和左下角手签、盖印。附页手签的笔迹、地点、日期均与证书第11、12栏相一致。

  填具的唛头应与发票上的唛头一致,唛头不得出现中国以外的地区或国家制造的字样(如Made in Hong Kong等)。

  第七栏:包件数量必须用英文和阿拉伯数字同时表示,如Onehundred and seventy (170) Cartons of girls'overcoats。商品名称必须具体填明,不能笼统填。如上例,不可填"girls' garmant"(女童服装)。商品的商标、牌名(Brand)及货号,如客户没有要求,可以不填。商品名称等项列完后,应在下一行加截止线,以防止加填伪造内容。如信用证要求填具合同、信用证号码,中间商要求填具其发票号码的均可填在此栏空白处。

  第八栏:原产地标准。

  此栏看似简单,却是国外海关审证的核心项目,对含有进口成份的商品,各国给惠方案规定的要求不同。现将填写该栏原产地标准符号的一般规定说明如下:

  1、完全原产品,不含任何进口成份,出口到所有给惠国填"P"。

  2、含进口成份的产品,出口到欧盟、瑞士、挪威、土耳其和日本,填"W",其后加上出口产品在海关合作理事会税则目录(协调制度)中的税则号(只填前四位,如"W"64.04)。

  3、含进口成份的产品,出口到加拿大,填"F"。其条件是:进口成份的价值占产品出厂价的40%以下。

  4、发往澳大利亚、新西兰的商品,此栏可以留空。

  5、含进口成份的产品,出口到俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰,填"Y",其后填进口原料和零部件的价值在出口产品离岸价中所占的百分比(如"Y"30%)。其条件是:进口(包括产地不明)的原料和零部件的海关价值不得超过产品离岸价的50%。

  第九栏:毛重或其他数量

  此栏应以商品的正常计量单位填。如"只"、"件"、"打"等。以重量计算的则填毛重,只有净重的,也可填净重,但要标上N.W.。

  第十栏:发票号码及日期。

  此栏不得留空。月份一律用英文(可用缩写)表示,日期必须与正式商业发票上的日期相一致,发票日期不得迟于出货日期。注意:此栏不可填中间商的发票号。

  第十一栏:签发当局的证明。

  此栏填打当地检验检疫机构的名称及签证日期,由签证人员审核后在此栏签名,盖章。注意: 此栏日期不得早于发票日期(第10栏)和申报日期(第12栏)(可以是同一天),而且应早于出运日期(第3栏)。如为后发证书, 则此栏日期应为实际申报日期,即晚于出运日期。

  第十二栏:出口商的声明。

  在生产国横线上填"China",进口国横线上填最终进口国,进口国必须与第三栏目的港的国别一致。凡货物运往欧盟25国范围内,进口国不明确的,可填E.U.,另外,申请单位的手签人员应在此栏手签,标上申报地点、日期,并加盖中英文印章。手签人员的手迹必须在检验检疫机构注册备案,并保持相对稳定。注意:此栏日期不得早于发票日期(最早是同日)盖章时应避免覆盖进口国名称和手签人姓名。

  经缮制后的证书一律不得涂改,证书不得加盖校对章。